ENTREVISTA AL CONSELLEIRO DEL MEDIO RURAL DE GALICIA | JOSÉ GONZÁLEZ

“Debemos seguir apostando por la transformación para lograr cada vez mejores precios y mayores cuotas de mercado”

Las más de 7.000 explotaciones gallegas producen cada año 2,8 millones de toneladas de leche, el sector genera más de 20.000 empleos y aporta el 1,5 % del PIB gallego. Son cifras que hacen que Galicia sea la región más productora de España y se mantenga entre las diez primeras de Europa, datos más que justificativos para que el Gobierno gallego elaborara un plan estratégico para un motor económico tan importante de la comunidad. Presentada la Estrategia de Dinamización del Sector Lácteo Gallego el pasado mes de noviembre, nos sentamos con el conselleiro del Medio Rural de la Xunta de Galicia, José González, para desvelar los objetivos propuestos en la revista Vaca Pinta 21.

 

------- Descarga aquí la Estrategia de Dinamización del Sector Lácteo Gallego al completo -------

 

El 40 % de la producción láctea de toda España sale de Galicia y expertos del ámbito ya proponían hace años la necesidad de un plan estratégico para un sector tan importante como es el lácteo. ¿Llega a tiempo esta Estrategia?

Los datos mencionados vienen a avalar que Galicia es líder nacional en el sector lácteo y se encuentra, además, entre las diez primeras regiones lácteas de Europa. Somos, por tanto, una potencia en este campo y debemos seguir avanzando para consolidarnos, aún más, en el panorama estatal e internacional. En esa dirección, acabamos de presentar la Estrategia de Dinamización del Sector Lácteo Gallego, como resultado de una ingente labor sustentada en distintas mesas de trabajo con todo el sector, porque deben ser ellos –los productores y la industria– los que nos marquen el camino a seguir.

 

¿Por qué ahora sí se creyó necesaria?

Como digo, la Estrategia no surge ahora sino que para su elaboración fue necesario un exhaustivo trabajo desarrollado a lo largo de varios meses a través de distintas mesas sectoriales, centradas en cuestiones como el relevo generacional, la reorientación productiva o la promoción de nuestros productos lácteos. Después de conocer las inquietudes y recoger las aportaciones de los distintos agentes, tocó fijar objetivos y los ejes y acciones que deben guiar el lácteo del futuro.

 

¿Cuál fue el primer paso que se dio en la puesta en marcha de esta Estrategia?

El primer paso fue llevar a cabo una diagnosis consensuada sobre la situación del sector lácteo gallego, para identificar sus principales necesidades y caminar hacia su fortalecimiento, tanto en el campo de la producción, de la industria y de los mercados, como en lo relativo a las relaciones a lo largo de la cadena de valor y a las estructuras de formación y de I+D+i. En ese sentido, quiero destacar que para hacer esa diagnosis no solo tomamos como base las mesas de trabajo con los sindicatos, organizaciones agrarias y otras entidades relacionadas con el lácteo, sino también entrevistas personales.

 

Este sector productor aporta el 1,5 % del PIB gallego, pero el impacto en la economía de Galicia se destaca como muy superior. ¿Cómo lo calificaría usted?

No cabe duda de que el sector lácteo es un pilar fundamental de nuestro rural, uno de los principales referentes a la hora de generar riqueza y seguir dinamizando nuestras aldeas, que –hace falta recordar– representan más del 98 % de nuestro territorio. Por lo tanto, es incuestionable que el lácteo juega un papel clave en el sostenimiento económico, demográfico, ambiental y paisajístico de muchas comarcas de Galicia y, por lo tanto, del conjunto de la comunidad. Así, más allá de las cifras que representa a nivel productivo y de volumen de negocio, yo destacaría que el sector lácteo contribuye de manera decidida a la fijación de población, fundamental para garantizar un medio rural vivo como base de una Galicia fuerte que mira de manera decidida al futuro.


“La Estrategia contempla acciones de política industrial orientadas a atraer a Galicia nuevas empresas generadoras de valor, así como a reforzar las industrias ya asentadas aquí” 

El precio medio de la leche, a pesar de recortar distancias con el resto de España y de Europa, sigue muy por detrás de esas referencias. ¿Qué debe hacer Galicia para equipararse al resto de Europa?

Quiero destacar que en nuestra comunidad los precios de la leche crecieron casi un 10 % entre 2015 y 2019, mientras en el conjunto de España subieron alrededor de un 6 %. Estamos en la buena dirección, por lo tanto, pero debemos seguir apostando por la transformación y por impulsar la calidad de nuestros productos lácteos para conseguir cada vez mejores precios y mayores cuotas de mercado. La marca Galega 100 % o la futura regulación de la leche de pastoreo son solo dos ejemplos de por dónde debemos caminar para consolidar nuestra comunidad como potencia láctea en España y Europa.

 

El presidente de la Xunta de Galicia destacó que uno de los objetivos principales de cara a 2025 es llegar al 75 % de la leche transformada en Galicia, cuando ahora estamos en el 52 %. Además, el 60 % se convierte en leche líquida, de bajo valor añadido, y solo el 15 % va a quesos y el 2 % a yogures. ¿Cómo conseguiremos transformar la mayor parte de ese 75 % en productos con más valor añadido?

Para impulsar la transformación la Estrategia contempla acciones de política industrial orientadas a atraer a Galicia nuevas empresas generadoras de valor, así como a reforzar las industrias ya asentadas aquí. A mayores, primaremos en las ayudas públicas la transformación de la leche en productos y derivados lácteos y nuevas apuestas innovadoras que persigan adaptarse a las demandas del mercado. Potenciaremos también las DOP de queso gallegas, para que ajusten sus formatos y envases a las exigencias de un consumidor cada vez más preocupado por el bienestar animal, el medio ambiente y la salud. Son solo algunas de las pautas que regirán el futuro del lácteo gallego con el objetivo de generar cada vez mayor valor añadido, desde Galicia para el mundo.

 

¿Cómo programan ese objetivo de aumentar el peso de las DOP de queso gallegas en la transformación industrial?

Esta medida contempla la adaptación de las DOP a las demandas de los consumidores a nivel nacional e internacional, pero también impulsar campañas de promoción y reforzar la cultura de orientación al mercado dentro de los consejos reguladores. Todas las acciones de la Estrategia de Dinamización del Sector Lácteo Gallego se fijan con un horizonte temporal hasta el año 2025, por lo que iremos evaluando su cumplimiento y reorientando si fuese preciso. En este caso, como no podía ser de otro modo, de la mano de los consejos reguladores de las DOP de queso gallegas.

 

¿Cómo podemos explicar que las queserías gallegas con DOP sean de las que peor pagan la leche en Galicia cuando una quesería que produce productos de marca blanca es, por el contrario, una de las empresas que más está pagando la materia prima a los productores?

Una de las principales cuestiones que persigue la Estrategia es la profesionalización del ganadero y, en consecuencia, el refuerzo de su posición negociadora. Por eso proponemos crear una asociación profesional de ganaderos-empresarios a nivel gallego o fomentar la entrada de las cooperativas en el capital de nuevas inversiones industriales en Galicia, con un compromiso de suministro que refuerce su papel como aglutinadoras de la leche de sus socios. También abogamos por mejorar la transparencia –y la  interlocución– a lo largo de toda la cadena de valor de la leche, por el cumplimiento del llamado acuerdo lácteo y por reactivar el Observatorio del Sector Lácteo a nivel autonómico, implantando un sistema de estudio de costes de producción de la leche en Galicia que incluya el desarrollo de una aplicación web para que el ganadero pueda calcular los costes de su explotación y obtener informes comparativos con respeto al sector.

 

Es curioso que las industrias productoras de quesos con DOP no trabajen con el sello Galega 100 %. ¿No cree necesaria una revisión de esta disyuntiva?

Más allá del sello distintivo de cada uno de los productos lácteos, la apuesta global de la Xunta es por la calidad. Una apuesta que llevaremos a cabo potenciando una marca de calidad que sea paraguas como punta de lanza para mejorar el posicionamiento competitivo y la visibilidad del conjunto del sector. Para seguir en esa línea, continuaremos impulsando la formación y la investigación, para reforzar la transferencia de conocimiento a los productores e industrias y que puedan desarrollar nuevos productos que conquisten a los consumidores no solo por la vía de la calidad que siempre caracterizó a Galicia sino también por la de la diferenciación.


“Reforzaremos la promoción de los productos lácteos de la mano de prescriptores de referencia que podrán avalar los beneficios para la salud derivados del consumo de productos lácteos”

Mejorar el posicionamiento de los productos lácteos gallegos es uno de los cinco grandes objetivos de cara a 2025. ¿En qué pilares se asentará esta tarea?

Para consolidarnos como potencia, fomentaremos el consumo de productos lácteos gallegos mediante acciones de promoción dentro y fuera de nuestra comunidad, pilotadas por la Xunta pero también por el propio sector. En esa línea, queremos difundir al máximo posible la marca Galega 100 % o las DOP de queso gallegas. También regularemos la marca de leche de pastoreo y la de producción integrada como elementos diferenciadores que nos encaminen hacia nuevos nichos de mercado, sin olvidarnos de sensibilizar al conjunto de la sociedad sobre la importancia de un sector primordial para Galicia.

 

No cree necesario profundizar en la sensibilización de los consumidores sobre los aspectos positivos de la producción láctea gallega, que está a la cabeza en el control de la sanidad y del bienestar animal?

Efectivamente. Para dar muestra del imprescindible papel que desempeña el sector lácteo en los aspectos de cuidado y de bienestar animal, la Estrategia persigue, precisamente, crear una red de granjas modelo que puedan ser visitadas por los niños, para que desde muy pequeños sean conocedores del potencial lechero de nuestra comunidad y de los aspectos positivos de la producción láctea. También queremos sensibilizar sobre las características nutricionales de la leche y sus derivados y sobre el papel de las vacas en la transformación y en el aprovechamiento de la hierba y de otros cultivos en proteína en forma de leche o carne para nuestro consumo.

 

¿Qué se puede hacer en el mercado para luchar contra los lobbies que ponen en entredicho el valor nutritivo de la leche y sus beneficios cuando la evidencia científica demuestra lo contrario?

Pues precisamente, contra la desinformación, apostamos por la información. Así, reforzaremos la promoción de los productos lácteos de la mano de prescriptores de referencia (nutricionistas, personal médico, científicos o cocineros de relevancia nacional e internacional) que podrán avalar los beneficios para la salud derivados del consumo de productos lácteos. También introduciremos en las estrategias de comunicación información científica sobre estos efectos positivos de los lácteos, para contrarrestar campañas falsas e interesadas.

 

¿Cómo se logrará pulir las asperezas y relaciones entre los diferentes agentes de la cadena de valor de la leche?

Mejorar la interlocución entre todos los eslabones de la cadena nos parece clave. Por eso, fomentaremos el asociacionismo ganadero y flexibilizaremos las condiciones para el reconocimiento de una OPL, con el objetivo de profundizar en su profesionalización y que asuman un papel relevante en la negociación de la leche y en la prestación de servicios a sus asociados. Además, promoveremos la incorporación de la distribución comercial dentro de la Organización Interprofesional Láctea e impulsaremos la regionalización y descentralización de la INLAC para dar respuesta a las particularidades propias del sector lácteo gallego. La finalidad es velar por los intereses del sector lácteo gallego teniendo en cuenta su peso en la producción estatal, así como mejorar el funcionamiento de la cadena en beneficio de todos y cada uno de los agentes implicados.


“Impulsaremos la regionalización y descentralización de la INLAC para dar respuesta a las particularidades propias del sector lácteo gallego, teniendo en cuenta su  peso en la producción estatal”


Caminar hacia modelos más sostenibles de producción parece inevitable. ¿Qué acciones impulsará para incentivar este tipo de sistemas?

En este ámbito, para nosotros es una prioridad poner en valor la producción de leche de pastoreo y en ecológico y adoptar un sistema único y validado de medición de la huella de carbono para el sector lácteo gallego, desarrollando un estudio que permita mejorar el conocimiento de la contribución de las granjas a la preservación de la biodiversidad. En las ayudas públicas, primaremos las inversiones que contribuyan a la mejora del impacto ambiental de las granjas y al bienestar animal, así como a la eficiencia energética. No podemos olvidarnos de impulsar acciones de economía circular. Así, en el marco de una ley gallega para la gestión integral de las deyecciones ganaderas apostaremos por ordenar la producción, recogida, transporte y almacenamiento de los purines, estableciendo un sistema integral de gestión que garantice la trazabilidad hasta su tratamiento final. Quiero destacar que, al amparo de esta norma, crearemos plantas de tratamiento de purines para gestionar y valorizar los excesos de producción y elaboraremos una guía con pautas de manejo y de control.

 

Anunció una certificación para el pastoreo. ¿Cómo se va a gestionar esa certificación para garantizar que sea un pastoreo de verdad?

La idea es regular de manera efectiva lo que se puede entender como leche de pastoreo, ya que actualmente hay marcas que están empleando esta denominación sin ningún tipo de pauta o control común. Las explotaciones tendrán que cumplir unos requisitos para adherirse a esta certificación, entre ellos acreditar que tienen suficiente superficie dedicada a pastoreo y que las vacas pastan un mínimo de horas. En esa línea, estamos trabajando en la idea de colocarles a los animales dispositivos GPS que serían supervisados por el organismo encargado de efectuar los controles y el seguimiento de la marca de leche de pastoreo, para darle rigor y confianza a los consumidores.

 

Si queremos producir más sostenible, ¿cómo va la Xunta a solucionar la poca disponibilidad de base territorial y regular la utilización de tierras agrícolas como forestales?

En este apartado hace falta destacar que en el primer semestre de 2021 tendremos aprobada la Ley de recuperación y puesta en valor de la tierra agraria de Galicia, que nos permitirá movilizar tierra abandonada o en estado de infrautilización mediante instrumentos como los polígonos agroforestales. En esa línea, queremos apostar por el acuerdo entre ganaderos y agricultores para la producción de forraje a demanda, promoviendo la rotación de cultivos y optimizando el aprovechamiento de la tierra. También seguiremos decretando procesos de reestructuración parcelaria y acometiendo la ordenación de usos en zonas de producción lechera, trabajando para que la tierra de las granjas que cierran se ponga a disposición de otras explotaciones lácteas, con el consiguiente aumento de su base territorial y de su competitividad. En esa dirección, exigiremos además el estricto cumplimiento de la legislación vigente que impide la forestación de tierras agrarias, aplicando el régimen sancionador pertinente.

 

El relevo generacional y garantizar un futuro para este sector es otra de las grandes preocupaciones. ¿Qué medidas pondrán en marcha?

Sin duda, el futuro del rural está ligado al relevo generacional. Por eso, en el marco de la Estrategia crearemos un Banco de explotaciones que acoja las que no tengan relevo en el ámbito familiar y desarrollaremos un programa de preparación para la sucesión. Esto es, un servicio público de intermediación entre titulares de granjas y potenciales interesados. Para promover esa continuidad al frente de las explotaciones, estableceremos incentivos fiscales y otras medidas de apoyo financiero, orientaremos las ayudas a la incorporación y las de planes de mejora e incrementaremos la edad máxima para resultar beneficiario de las aportaciones a la incorporación de personas agricultoras jóvenes.


“Es una prioridad poner en valor la producción de leche de pastoreo y en ecológico y adoptar un sistema único y validado de medición de la huella de carbono para el sector lácteo gallego”


Nos alegra mucho que se considere al sector como un motor económico y habló usted en la presentación de la Estrategia de escuelas de negocio para los ganaderos. ¿Cómo serán estas escuelas y qué otro tipo de formación cuentan ofrecerles?

Queremos acuñar el término de `ganadero-empresario´ y, para eso, hay que perfeccionar la formación de nuestros profesionales del sector lácteo. Con ese objetivo, revisaremos los contenidos formativos relacionados tanto en los centros dependientes de la Consellería, como en la FP y en la Universidad, para que los productores adquieran conocimientos sobre contabilidad, TIC, mercados o consumo. Principalmente, nos interesa que dominen la gestión empresarial y por eso valoramos, además, la puesta en marcha de acciones específicas por parte de escuelas de negocios. En paralelo, abogaremos por las modalidades de formación profesional dual, para combinar la enseñanza en el centro educativo con el aprendizaje en la propia granja. Asimismo, queremos primar la formación universitaria y la FP frente a los cursos de capacitación agraria a la hora de valorar las solicitudes de ayudas para la incorporación de jóvenes al campo, con la finalidad de fomentar un sector cada vez más profesionalizado y competitivo.

 

¿Qué presupuesto va a ir asociado a la Estrategia?

La Estrategia de Dinamización del Sector Lácteo Gallego abarca una amplia diversidad de actuaciones, por lo que no sería adecuado hablar de un presupuesto único. Así, a los más de 350.000 euros previstos en 2021 para echar a andar la Estrategia hay que añadir, por ejemplo, los dos millones que incluyen las cuentas de la Consellería del Medio Rural para seguir desarrollando figuras como los polígonos agroforestales, previstas en la futura Ley de recuperación de la tierra agraria para devolver a la producción parcelas abandonadas y permitir, por ejemplo, a las explotaciones lácteas, contar con más base territorial para producir forrajes o promover pastizales. En esta línea, quiero poner de relieve también que aumentará casi un 54 %  –hasta superar los tres millones de euros– la partida para la implantación de pastos. Son muchos los frentes de actuación por lo que también podríamos incluir aquí desde los casi 78 millones contemplados en el programa de modernización y diversificación del tejido productivo rural –para nutrir ayudas como las de los planes de mejora y la incorporación de jóvenes al campo– a los 1,45 millones previstos para la promoción de productos agroalimentarios o el 40 % que aumentará la inversión en formación.

 

¿Qué ejes se van a dedicar a ese presupuesto?

Los ejes de actuación en el seno de la Estrategia están claros, y alrededor de ellos giran todas las medidas y acciones contempladas, así como los presupuestos consignados. De este modo, el objetivo es incidir en la producción, en la industria, en los mercados, en la cadena de valor y en la formación e innovación al alcance del sector, para lograr el fortalecimiento individual de todos los agentes involucrados y, lo que es más importante, el fortalecimiento del conjunto en beneficio de consolidar Galicia como potencia láctea en España y en el mundo.

 

Para finalizar, si tuviera que quedarse con tres grandes objetivos cumplidos en 2025, ¿cuáles elegiría?

El objetivo primordial de la Estrategia de Dinamización del Sector Lácteo Gallego es consolidar a Galicia como una de las principales regiones lácteas de Europa, con un alto nivel de competitividad, sostenibilidad y capacidad de resiliencia. En esa línea, perseguimos continuar posicionados entre las 10 principales regiones lecheras del continente, profundizando en la alta calidad de nuestros productos y en un respeto cada vez mayor por el cuidado del medio ambiente y del bienestar animal. Ligado con esta finalidad, aspiramos a transformar el 75 % de la leche que producimos, para generar riqueza y empleo en nuestra comunidad. Asimismo, trabajaremos por conseguir un sector fuerte y cada vez más profesionalizado, en el que los ganaderos se formen y las industrias sigan innovando en el marco de una cadena de valor caracterizada por la transparencia y la buena relación entre todos los agentes implicados.